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國家發改委24日發布《生產煤礦回采率管理暫行規定》，對1998年頒布的《生產礦井煤炭資源回采率暫行管理辦法》進行了修訂。新規不再區分設計能力，不再對設計生產能力較低的小煤礦采取較低的回采標準；明確煤層厚度劃分的標準；增加了露天煤礦的回采標準。
規定要求，井工煤礦采區，煤層厚度小于1.3m的礦區，回采率需大于等于85%；厚度為1.3-3.5m的，大于等于80%；厚度大于3.5m的，大于等于75%。露天煤礦采區，厚度小于1.3m的，回采率需大于等于70%；1.3-3.5m，大于等于80%；3.5-6.0m，大于等于85%；大于6m的露天礦區，回采率需大于等于95%。

1998年頒布的原管理辦法要求，設計能力9萬噸/年以下3萬噸/年以上的礦區，回采率不低于65%；設計能力小于3萬噸/年的煤礦礦井，采區回采率不低于50%。新文件不再做此規定。

但新規要求，具備以下情形之一，由省級煤炭行業管理部門組織對其回采率考核指標進行評估修正，并報國務院煤炭行業管理部門備案：地質構造復雜，厚煤層、中厚煤層和薄煤層的水文地質損失量分別超過可采儲量20%、15%和10%的；煤層賦存不穩定，采區可采范圍經井下勘探證實不足采區開采范圍50%的。

對于新礦井、新水平和新采區，規定要求應當優先集中開拓，聯合布置，實現合理集中生產；應當不斷優化采區設計，合理加大水平、階段垂高與采區走向長度和工作面長度，改進巷道布置，減少煤柱損失。

規定還要求礦井開采煤層群時，應當按照由上而下的順序進行開采，不得棄采薄煤層。具備分層開采的緩傾斜厚煤層，原則上應當堅持分層開采。對采用一次采全高開采的厚煤層，不得丟頂煤、底煤或者用煤皮作假頂。